【作者】胡鑫磊、何丽新
【摘要】我国已经进入人口负增长阶段,亟须完善生育支持政策体系。通过对1 003份政策文件的分析发现,我国生育支持政策存在碎片化问题,具体表现为:政策靶向对“家庭本位”的动摇,对城乡的割裂和对户籍的限制;政策文件的制定主体跨部门合作不足,政策内容地区差异显著;政策工具使用单一分散,缺少对政策组合效应的考量。仅从政策角度分析生育支持政策碎片化成因,不足以解释和解决性别不平等、家庭伦理变革、就业市场规律交融下的碎片化问题。借助法政策学理论,从政策与法律的双重视角出发,发现政策对法律原则的轻视、政策法律依据离散、政策法律化迟滞、政策治理逻辑匮乏是生育支持政策碎片化的主要成因。生育支持政策的体系化应在政策与法律的协同下展开,强调法律在政策体系中的核心地位,明确生育共同体的权利义务关系,厘清政策生效的完整路径并整合政策工具,从而实现生育支持政策的功能目标。
【关键词】生育支持政策；法政策学；政策碎片化
【本文来源】《河北经贸大学学报》2025年5月
