2025年12月15日下午，信实“青椒会”学术论坛第105期在法学院础304教室成功举办。此次论坛邀请到清华大学公共管理学院陈天昊教授主讲“一种可能性：统一行政协议法的立法探索”，麻花星空无限视频王敏老师主持，麻花星空无限视频刘连泰教授、陈帮锋副教授、胡萧力副教授、刘玉姿老师和许瑞超老师参会与谈。
讲座伊始 ，陈天昊教授简述了统一行政协议法的起草背景、起草成员和起草过程，并阐释了统一行政协议立法公私协作法特征、法律地位平等、公权力行使规范、纠纷争议实质化解等四项覆盖行政协议生命周期的主要考虑。
讲座中，陈天昊教授从定义行政协议、融合公法与私法、平衡依法行政与意思自治、监督行政协议中的公权力、融合多元纠纷化解机制等五方面，详细阐释了“行政协议法”的立法条款内容。第一，行政协议的概念强调“履行公共职责”特征，类型主要包括高权替代和市场交易两种。第二，“行政协议法”融合了民法上的缔约自由与公平、平等原则、诚实信用原则和公法上的公开与反歧视、合法性、公平竞争原则。第叁，行政协议意思表示合致即告生效，例外情况下完成评估、审批等手续才告生效。行政协议的效力瑕疵区分为一般性违法和胁迫、欺诈、重大误解、显失公平等情形，而无职权且无委托、严重违反法定程序且有实质性伤害以及其他重大且明显违法则将导致协议无效。第四，行政协议立法为监督和规范行政协议中的公权力，从协议订立和协议履行两方面规定了高权替代型和市场交易型行政协议的程序要求。第五，“行政协议法”在法律责任方面规定了缔约过失、违约责任、信用惩戒和纪法衔接等内容，而在救济机制部分则融合了协商调解、行政裁决、仲裁解决、行政复议、行政诉讼和检察监督等纠纷化解机制。
与谈环节，陈帮锋副教授对陈天昊教授提出的“行政机关没有概括的行政优益权”“民法学者不能垄断行政契约概念”两个观点表示赞同，并提出几点问题，例如，行政协议立法应当删除平等原则或许才能和反歧视等原则保持贯通；第16条要约承诺规定在行政协议中可用性太弱；第24条第2款可能影响第1款规定的穿透能力等。刘连泰教授指出，民法有更充足的制度资源，市场交易型行政协议但凡可以用民法和其他部门法解决问题是否还有必要单独立法。王敏老师认为，行政协议的类型不止第4条和第5条规定，第3条规定的行政协议定义并不周延；民法上的平等原则是否也可以控制行政权滥用。胡萧力副教授提出若干问题，即民法中的诚实守信能否保障依法行政；行政协议定义“履行公共职责”太宽泛；第11条容错试点似乎与第10条规定的合法性原则矛盾等。刘玉姿老师表示，总则和分则部分以及缔约自由和职权法定可能需要协调，而且禁止不当联结也应当明确仅限制行政机关。随后，麻花星空无限视频硕士研究生陈欣蕊同学亦向主讲人提问。陈天昊教授对与谈人和同学们提出的问题一一作出回应。
讲座最后，王敏老师对陈天昊教授带来的学术盛宴、与谈人的评议以及各位老师和同学的参与表示感谢。经过近叁小时的报告、与谈和互动，本次讲座顺利落幕。
图文/李育江
审核/王敏
审定/吴荻